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Perú

Contraloría: 140 obras de Reconstrucción con cambios se encuentran paralizadas o abandonadas

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Hasta la fecha el Estado ejecutó el 27% de los S/10,190’000,000 aprobados para las obras y servicios de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero. El monto ejecutado equivale a S/ 2,768’798,000.

Dicha situación se evidenció tras el tercer operativo de control realizado por la Contraloría General de la República con la finalidad de dimensionar el avance financiero y el estado de las actividades y proyectos que se ejecutan en 13 regiones del país como parte del programa Reconstrucción con cambios.

De acuerdo a la información recopilada en el operativo, realizado del 6 al 10 de mayo del año en curso, el avance en la ejecución presupuestal en los dos componentes mencionados (construcción y reconstrucción) fue de 32% en el 2017 (de un monto aprobado de S/1,599 millones 460 mil 544), de 43% en el 2018 (de un monto aprobado de S/3,534 millones 002 mil 042) y 15% entre enero y abril de 2019 (de S/5,056 millones 702 mil 708).

A nivel regional, se advierte que  la región Piura presenta un avance de ejecución de 34% (de un monto aprobado de S/ 3 mil 671 millones 100 mil 286), Lambayeque 28%,(de un monto aprobado de S/ 850 millones 211 mil 509), La Libertad 27% (de un monto aprobado de S/ 1,312 millones 497 mil 554) y Áncash 16% (de un monto aprobado de S/ 1,625 millones 161 mil 095) en el período setiembre de 2017 a abril de 2019.

Durante el reciente operativo, en el que participaron 458 representantes de la Contraloría, se recopiló información sobre el estado situacional de 3,167 obras y servicios que se ejecutan con recursos del FONDES en Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana y Lima provincias, Loreto, Piura y Tumbes.

De dicha cifra, 2,522 (80%) se encuentran en estado de obra/servicio (en ejecución o concluidas), 601 (19%) en estudio definitivo o expediente técnico y 44 (1%) en fase de preinversión (en estudios).

Además, de setiembre de 2017 a abril de 2019, se evidenció que existen 743 obras y servicios en ejecución (29%); 143 paralizadas y abandonadas (6%); 155 en etapa de recepción (6%) y 59 con contratos resueltos (cancelados 2%).

En tanto, se identificaron 1,208 obras y servicios concluidos (48%), de los cuales 638 se encontraban sin liquidación y 570 con liquidación.

Resultados de la visita de campo
Del total de 2,522 obras y servicios en ejecución o concluidos, se visitaron 735 obras verificables a nivel nacional por los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional), que representan un monto contractual de S/ 3,625´191,749.

Las principales obras visitadas corresponden a trabajos de saneamiento, rehabilitación de pistas y veredas, mejoramiento de caminos vecinales, así como rehabilitación de canales de riego y bocatomas.

Respecto a las 264 obras en ejecución visitadas, los principales aspectos relevantes identificados fueron: no reporta a INFOBRAS, no cuenta con el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo vigente, sin plan de seguridad y salud en el trabajo, sin servicios higiénicos en la obra para sus trabajadores.

En tanto, de las 280 obras concluidas (con y sin liquidación) visitadas, los principales aspectos relevantes observados son: trabajos deficientes en calidad (deficiencias de pintado, presencia de fisuras visibles, variación de dimensiones en pasos de escaleras, entre otros), así como trabajos inconclusos o deficientes que pueden poner en peligro potencial a la población.

Asimismo, se ha identificado que 125 obras, que en conjunto suman un monto contratado de S/ 767 millones 884, se encuentran paralizadas, con contratos resueltos o abandonadas.

Penalidades y adicionales de obra
Asimismo, del total de 735 obras visitadas, se identificaron 64 obras a las que se les aplicó penalidades a los contratistas por un monto total de S/ 6 millones 670 mil 931, lo que representa el 1,6% del monto contractual de dichas obras, ascendente a S/ 414 millones 268 mil 832.

Mientras que, existen 90 obras con adicionales de obra por un monto de S/ 38 millones 874 mil, lo que representa el 9,7% del monto contractual ascendente a S/ 401 millones 566 mil 745.

El informe técnico del operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” fue comunicado a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios a fin que tome conocimiento del avance físico y financiero, así como el estado de las obras y servicios que se ejecutan.

El informe está publicado en el portal web de la Contraloría (www.contraloria.gob.pe).

Dato
De acuerdo al Decreto Supremo N° 091-2017-PCM de 12 de setiembre de 2017, el monto de inversión total para la Reconstrucción con Cambios asciende a S/ 25, 655’490,784 para el período 2017-2020 y comprende las obras de reconstrucción de la infraestructura afectada, obras de prevención y desarrollo urbano, y fortalecimiento de capacidades institucionales.

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