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Economía

La empatía de la Agencia Tributaria

Pocas cosas generan más angustia al ciudadano mediano que recibir una notificación de Hacienda. Y pocos documentos son más difíciles de entender que una misiva de la Agencia

Delegación Especial de la Agencia Tributaria en Madrid. EFE

Muchas cosas en la Agencia Tributaria Española (AEAT) son muy buenas, comenzando por la calidad técnica e independencia de su personal. Sin duda, los servicios de autoliquidación con soporte online son de los mejores del mundo y es barata en perspectiva comparada: cuesta poco para lo mucho que recauda.

Pero la AEAT tiene algunos problemas y debilidades que podemos y deberíamos solucionar. El primero y más importante: cambiar su forma de relacionarse con los contribuyentes. Pocas cosas generan más angustia al ciudadano mediano que recibir una notificación de Hacienda. Y pocos documentos son más difíciles de entender para ese mismo individuo que una misiva de la Agencia, aunque sea para decirle que todo está bien.

El punto de partida debe cambiar radicalmente. Hay que reconocer y asumir que la inmensa mayoría de contribuyentes paga todo (o casi) lo que debe. Los ciudadanos aportan una parte muy significativa de sus recursos a la caja común. Es verdad que es un deber constitucional ante el que la objeción de conciencia tiene poco que hacer. Pero en este caso se trata de dar, no de recibir. Lo lógico sería optar por un enfoque más amigable, más empático con el contribuyente, que le ayude y facilite la tarea de aportar, que no le genere ansiedad o, al menos, que la minimice.

La experiencia de otros países en este frente debería ayudar. Y, desde luego, la forma y contenido de las cartas de Hacienda deberían mutar radicalmente. Lo primero, para hacerlas comprensibles para un no experto en derecho tributario. Basta con incluir un resumen en lenguaje llano y el tratado jurídico habitual como un anexo. Necesitamos más simpatía, pedagogía y empatía.

En segundo lugar, deberíamos invertir más recursos en la AEAT. En particular, en personal especializado en informática, que nos permita aprovechar en mayor grado el uso de las nuevas posibilidades tecnológicas (Big Data) para luchar contra el fraude. El mundo avanza rápidamente y hay que ajustar los perfiles de las plantillas a las nuevas herramientas disponibles y desafíos.

En tercer lugar, creo que deberíamos adaptar la agencia a la realidad de un país tan descentralizado como es España. Mi opinión al respecto es que deberíamos convertir la AEAT en una agencia integrada, que prestase servicio a todos los niveles de gobierno, de forma que aprovechemos economías de escala y flujos informativos sobre los contribuyentes. El capítulo de Alejandro Esteller y José María Durán incluido en el reciente libro El Sector Público Español: Reformas Pendientes publicado por Funcas es una buena referencia al respecto. Aunque a algunos no les guste el término, la realidad es que España es un país de estructura federal, aunque con carencias institucionales serias que debemos resolver. Una de ellas es la adaptación de nuestra excelente AEAT a esa realidad descentralizada.

* Santiago Lago Peñas es catedrático y director del Grupo de investigación GEN (Universidad de Vigo)

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